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【校長論壇】創新培訓方式 體現教學特色——國家行政學院推進教學培訓方式創新的探索實踐

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  2010年12月14日,習近平總書記在國家行政學院考察調研時指出,國家行政學院要創新培訓理念體現需求特色,創新培訓內容體現學科特色,創新培訓方式體現教學特色,創新運行機制體現功能特色。培訓方式是指培訓者向參訓者傳授態度、知識、技能的方法和形式,包括培訓組織形式、培訓方法和培訓手段。近年來,國家行政學院黨委認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,堅持“姓黨”原則,高揚黨的旗幟,不斷研究并遵循干部教育培訓規律,結合實際大力推進培訓方式創新,在“怎么教、怎么學”上做了一些有益嘗試。

 

以培訓方式創新助推培訓質量的提升

 

  推進培訓方式創新是干部教育培訓工作中的重大問題。干部教育培訓的目標、內容確定后,培訓方式就是解決橋和船的問題。推進培訓方式創新是我們黨開展干部教育培訓工作的優良傳統。早在1929年,毛澤東同志在古田會議決議中提出,教育要用啟發式、由近及遠、由淺入深、說話通俗化、說話要明白、說話要有趣味、以姿勢助說話、要用討論式等“教授十法”,使紅軍的政治課官兵想聽愿聽。1941年,在《關于延安干部學校的決定》中又明確提出,在教學方法中,應堅決采取啟發的、研究的、實驗的方式,以發展學生在學習中的自動性和創造性,而堅決廢止注入的、強迫的、空洞的方式。

  推進培訓方式創新是提高培訓質量和效益的重要途徑。質量和效益是干部教育培訓的生命線。選擇合適的培訓方式,對于提高培訓質量和效益具有十分重要的作用。合適的培訓方式能夠極大促進培訓目標的實現。不同的培訓方式滿足于不同的培訓目的,有的側重知識補充,有的側重技能提升,有的側重態度轉變。好的培訓方式,有助于提升“教”的效果,增強培訓的吸引力和感染力。同時,還有助于調動學員“學”的積極性,激發活力和潛能,提升學員創造性分析研究問題的能力。

 

推進培訓方式創新的具體實踐

 

  近年來,國家行政學院貫徹質量立院戰略,大力推進培訓方式創新,綜合應用多種教學方式,全面提高干部教育培訓科學化水平。

  應用專題講授、訪談教學、現場體驗等方式,努力提高政治理論及黨性和公仆意識教育的實效性。習近平總書記多次強調政治理論學習和理想信念教育的重要性,要求堅定不移堅持“黨校姓黨”原則。國家行政學院以“姓黨”原則統領學院各項工作,高度重視政治理論及黨性和公仆意識教育,并注重提升針對性和實效性。專題講授用習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦,領會精神實質,把握核心要義。學院主要負責同志和分管教學負責同志帶頭,學習宣傳習近平總書記經濟建設重要論述,講授“在黨愛黨,在黨言黨,在黨憂黨,在黨為黨”主題黨課。由學院教師開發主持,邀請周恩來總理原衛士、中央警衛局原副局長高振普少將,以“永做人民好公仆”為題開展的訪談式教學,感人肺腑、催人淚下。在院內與中央檔案局共同精心打造黨性和公仆意識主題教室,在陜西照金、福建寧德、鄂豫皖革命老區、河南紅旗渠等地建立系列黨性和公仆意識教育基地,積極探索黨性和公仆意識教育的新形式、新途徑,不斷增強教育的吸引力、感染力、持久力。

  應用案例教學、情景模擬、桌面推演等方式,提升能力培養的實戰性。《干部教育培訓工作條例》指出,要將能力培養貫穿始終。不同的培訓方法適用于不同的培訓目的。專題講授主要是為了學習理論和記憶知識,現場體驗有利于態度的改變,能力的提升則需要案例教學、情景模擬、桌面推演等教學方式去實現。在2014年,學院印發了《國家行政學院關于實施質量立院戰略的意見》,明確提出要改進教學方式方法,提出要加大案例教學比重,要求2015年前案例課程占能力培訓課程的比例不低于30%。學院主要負責同志指導備課,推動完善了以案例分析和模擬演練為特色的教學培訓方法,打造出了演練型教學培訓模式,案例課程占能力培訓課程的比例已經高于30%。這些教學培訓方式的創新和采用,使學員在模擬實戰體驗中提升了分析問題、解決問題的能力。

  應用結構化研討、案例復盤等方式,搭建學學相長的有效形式和平臺。習近平總書記強調指出,各級領導干部在黨校學習期間,不僅要補充、豐富知識,還要善于“冷思考”“踱方步”并開展相互交流和學習。為確保上述目的有效實現,學院遵循現代成人培訓規律,研究開發出一系列促進學學相長的有效形式和平臺。通過開展以聚焦問題—剖析原因—制定對策為特點的結構化研討,引導學員理論聯系實際,增強集體創造性研究解決問題的能力。通過早間課前微論壇、學員論壇、案例撰寫等形式,鼓勵學員開展工作案例復盤反思,總結經驗與教訓,并開展相互分享與點評,提升學員的反思總結能力。

  應用行動學習法,推動學以致用的有效實現。習近平總書記明確指出,一切學習都不是為學而學,學習的目的全在于應用。開展培訓方式創新,關鍵是要在“轉化”上下功夫,切實提高干部學以致用的能力,使培訓成為真正破解問題、推動工作的戰略工具。為了克服學用脫節、工學矛盾等問題,學院積極探索應用行動學習法,舉辦相關班次,提升教學培訓成果的有效轉化。10多年來,學院共舉辦澳門特區政府高級公務員公共決策、東北地區干部教育培訓改革創新、海南省領導干部海洋強國戰略、國機集團中青年干部等各類行動學習專題研修班近20期。行動學習研修班堅持問題導向,通過“學習知識、分享經驗、創造性集體研究問題、實際行動”四位一體的方法,促進了學以致用,實現了知行合一,培訓成效得到了各方高度認可。行動學習研修項目已經成為學院教學培訓方式方法創新的一個特色品牌。

 

有效創新培訓方式需關注的重要環節

 

  推進培訓方式創新是一項系統性工程,需要科學設計、統籌謀劃,充分調動各方積極性,做好各項基礎性工作。

  加強制度引導。推進培訓方式創新,是一項任務艱巨的工作,需要科學有效的制度引導與保障。學院專門制定了《中共國家行政學院委員會關于進一步以“姓黨”原則統領學院各項工作的決定》《國家行政學院關于在教學培訓中進一步加強和改進黨性和公仆意識教育的實施意見》和《國家行政學院關于進一步促進案例開發和加強案例教學的若干意見》,為加強和改進政治理論及黨性和公仆意識教育、推進案例教學的有效開展提供了基本遵循和制度保障。

  同時,還要強化對培訓方式創新的激勵約束。在教學評估環節,對不同培訓方式設置有針對性的評價指標,對同一類培訓方式開展縱向比較。在教學成果評獎中,將專題講授課和以案例教學、情景模擬、桌面推演等為代表的參與式培訓課程分類進行評選。通過建立完善公正的考核激勵機制,形成了鼓勵培訓方式創新和應用的正確導向和良好氛圍。

  加強隊伍建設。教師是培訓方式創新的最重要的主體。在某種程度上,培訓方式創新的水平取決于培訓師資的水平。在多種培訓方式中,教師不僅要當好知識傳授者(講師),還要當好能力訓練者(培訓師)和過程引導者(催化師)。同時,以廣大專職班主任為主體的培訓管理者在搭建學員交流平臺、促進學學相長方面也發揮著不可替代的作用。

  因此,學院注重通過教學觀摩、經驗交流、專題培訓、集體備課等多種渠道和途徑,提高教師和培訓管理者開展培訓方式創新與應用的素質和能力,為推動培訓方式創新提供專業化的人力資源保障。

  加強配套保障。相對于傳統教學形式,案例教學、情景模擬、桌面推演等參與式培訓方式是具有相當難度的培訓方式。前期開發設計和過程組織都需要投入大量的人力、物力,難以靠一個人來完成,往往需要一個團隊的支持和保障。同時,上述培訓方式在場地、設備等保障方面都有專門的要求,需要專門的基礎設施支持。

  因此,開展培訓方式創新,不僅需要強化團隊合作意識,為培訓方式創新應用提供團隊支撐,還要在基礎設施設計和建設時充分考慮各種培訓方式應用的需要。

  教學培訓方式的創新永無止境。我們將認真學習貫徹習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話精神,不忘初心,不負使命,不斷提升高中級公務員教學培訓水平,以優異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

  (作者系國家行政學院副院長)

  (文章來源:學習時報)

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